Beyannamede Düzeltmede Gümrük Kanunu'nun 241’inci Maddesinin Uygulanması
4458 sayılı Gümrük Kanunu’nun 241’inci maddesinde, Kanunda ayrı bir ceza tayin edilmiş haller saklı kalmak üzere, Kanuna ve Kanunda tanınan yetkilere dayanılarak çıkarılan ikincil düzenlemelerle getirilen hükümlere aykırı hareket edenlere söz konusu düzenlemelerde açıkça öngörülmüş olması kaydıyla usulsüzlük cezası uygulanacağı,
Buna ilaveten, Gümrük Yönetmeliği’nin 584’üncü maddesinde, Ek-82'de yer alanlarla Bakanlıkça yayımlanan diğer Yönetmelik ve Tebliğlerde açıkça belirlenen fiilleri işleyenlere, Gümrük Kanunu’nun 241/1’inci maddesi hükmü uyarınca usulsüzlük cezası uygulanacağı,
Hüküm altına alınmıştır.
Bununla birlikte, Kanunun 67/2’nci maddesinde bir beyannamenin iki veya daha fazla kalemi kapsaması halinde, her kaleme ilişkin bilgilerin ayrı bir beyan sayılacağı, bir kalemin eksik veya fazlasının, diğer kalemin fazla veya eksiğine mahsup edilemeyeceği belirtilmiştir.
Bu noktada, gümrük beyannamesinde yapılacak olan düzeltme işlemlerinde söz konusu usulsüzlük cezasının her bir kalem için ayrı ayrı olarak mı, yoksa beyanname bazında sadece bir usulsüzlük cezası uygulanması şeklinde mi yapılacağının önem arz etmesi üzerine Bakanlıkça konuya açıklık getirilmiştir.
Bakanlıkça düzenlenen muhtelif yazılarda, Gümrük Yönetmeliği Ek-82'nin 7’nci maddesinde; “Ceza gerektiren başkaca bir durum bulunmaması kaydıyla, Ek-14'te ihtiyari olduğu belirtilen alanlar hariç olmak üzere Gümrük Beyannamesinin Ek-14'e uygun olarak doldurulmaması.” hükmü çerçevesinde, söz konusu madde metninde beyanın Ek-14'e uygun olmasından değil, beyannamenin Ek-14'e uygun olarak doldurulmamasından bahsedildiği ve tanzim edilen beyannamelerde Ek-14'e uyumsuzluğun bir ya da birden fazla hususta olabileceği hususu göz önüne alındığında usulsüzlük cezasının tatbiki açısından her bir beyanı esas almak yerine Yönetmeliğin 82 nolu ekinin 7’nci fıkrasında belirtildiği üzere beyannamenin kendisinin esas alınması gerektiği,
Aynı şekilde, Gümrük Kanunu’nun 241/1’nci maddesinde öngörülen usulsüzlük cezası uygulanması gerektiren husus, Gümrük Yönetmeliği’nin 82 no'lu ekinin 54’üncü maddesinde “Ceza gerektiren başka bir durum bulunmaması ve mahiyeti ayrı olmak kaydıyla, gümrük beyannamesinde düzeltme yapılması.” Hükmü çerçevesinde, bir beyannamenin her bir kaleminde yapılan düzeltmelere ilişkin ceza uygulamasında her bir kalemin değil, beyannamenin esas alınarak işlem yapılması gerektiği,
Hususları yönünde açıklamalar yapılarak konu netleştirilmiştir.
Nihai olarak, ilgili mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi ve işlemin mahiyetinin ele alınması neticesinde, ceza gerektiren başkaca bir durumun bulunmayan ve Gümrük Kanunu 241/1’inci maddesi kapsamında usulsüzlük cezası gerektiren düzeltme taleplerinde beyanname kalemleri ayrı ayrı değerlendirilmeyerek beyanname bir bütün olarak değerlendirilecek ve usulsüzlük cezası buna göre tanzim edilecektir.
Ege Uzman Mevzuat Departmanı